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北京数百机关单位聚集二环内 政协建议外迁(图)--财经-

  发布于 2020-10-07   阅读()  

  今年4月,动批客流渐少。今年年初开始,随着北京疏解非首都核心功能,动批多家商场就着手外迁。新京报记者 李飞 摄

  北京市政协昨日召开第十二届委员会常务委员会第九次会议,会上审议通过了“关于首都全面深化改革若干问题的建议案”,并发布就若干问题的调研报告。建议称,应以功能调整优化为目标,解决优质公共服务资源配置不均衡问题,并启动部分行政机关及事业单位向外转移试点工作。数据显示,北京二环内有数百个各级行政机关事业单位。

  此外,疏解专业批发市场、消减保护区人口等内容也位列报告建议中。 新京报记者 邓琦

  【机关外迁】

  部分机关可试点外迁

  今年市政协围绕首都全面深化改革若干问题开展联合调研、协商议政,组织7个专委会和1个综合部门成立11个课题组,形成了11个调研报告及39条建议。

  昨日审议通过的“建议案”提出,应以功能调整优化为目标,解决优质公共服务资源配置不均衡问题,并启动部分行政机关及事业单位向外转移试点工作。

  相关调研报告称,作为首都,服务中央是首要职能,但各类行政功能的过度聚集,也是“大城市病”的主要诱因。

  数据显示,北京二环内有数百个各级行政机关事业单位。其中,部分行政性、事业性服务机构的职能作用与首都关联不大。政协建议,尽早争取中央层面的支持,制定长远计划,开展部分事业单位的整体搬迁工作试点;引导更多企事业单位由核心区向远郊区县转移布局,推动梯次转移。

  【产业疏解】

  控制人口 疏解批发市场

  报告显示,截至2013年底,全市登记流动人口总量为756万人,且每年以4%左右的速度增长。其中服务性行业中流动人口比重超过70%。

  以动物园、大红门服装批发市场为代表的一批有形市场有1386个,经营人员超过41万人,其中外地来京人员占八成。从全市28家主要农产品批发市场情况看,就业人数在30-40万人之间,日常在京人数在20万人左右。

  截至2013年底,以“小百货、小洗浴、再生资源回收”等为主的17类待提升业态总数为23.47万户,这些业态中许多是流动人口的自我循环、自我服务,造成巨大的资源环境压力、城市运行压力和社会管理压力,应予坚决清理。

  市政协建议,应通过选择产业来调控人口,建立复合型的人口规划目标,实现户籍人口发展与流动人口(包括外籍人口)发展规划全覆盖,并赋予人口规划在规划体系中的最高权威性。

  【人口消减】

  建议禁止四合院分体出租

  调研报告称,随着近年发展,一些本地人口逐渐从历史街区中疏解出去,但是由于平房区内生活成本低,外地人口逐渐涌入,改变了街区和院落原有的居住环境和氛围。

  根据相关统计数据,2005年旧城常住户籍人口114万,常住外来人口25万;2010年旧城常住户籍人口101万,常住外来人口35万。

  市政协建议,要加强流动人口管理,保留一定比例的原居民,改进方式方法,有效疏解人口,近期目标是保护区内人口消减30%。

  报告称,应绘制胡同四合院地理位置、空间结构及形态样式图,进行编号确图,向社会公示。同时,规定四合院严禁分体出租,遏制乱租、群租行为。

  此外,市政协建议,应尽快出台《北京市历史街区保护条例》,并将历史街区保护资金列入年度财政预算,额度应为全市年总收入的1%以上。